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學術(shu)造假撤(che)銷職(zhi)稱有了法律(lv)依據 不(bu)端“黑歷史”將影(ying)響(xiang)未來(lai)評審
www.xtxcm.com        2020-04-03 09:34:55 星期一   本文來(lai)源(yuan)︰ 新華網

 

  9月1日起,人(ren)社部印(yin)發的《職(zhi)稱評審管理暫行規定》(以下簡(jian)稱規定)正(zheng)式實(shi)施,明確規定了職(zhi)稱評審管理的主(zhu)要規定和程序(xu),並對(dui)職(zhi)稱評審的全過程進行規範管理。規定要求,開(kai)展職(zhi)稱評審應當組建(jian)職(zhi)稱評審委員(yuan)會(hui),職(zhi)稱評審包括(kuo)申報、審核(he)、評審、公(gong)示、確認等基本程序(xu),推廣(guang)在線評審、探索實(shi)行職(zhi)稱評審電子證書。

  尤其值dang)米 獾氖shi),規定對(dui)在職(zhi)稱評審環(huan)節規範學術(shu)造假行為(wei)作出明確要求︰學術(shu)造假將撤(che)銷職(zhi)稱,並記入(ru)職(zhi)稱評審誠(cheng)信檔(dang)案庫。

  對(dui)于有學術(shu)造假“黑歷史”的申請(qing)人(ren)來(lai)說,規定的出台無異于一記重拳。“規定一huan)矯mian)強調要規範職(zhi)稱評審,另(ling)一huan)矯mian)把學術(shu)不(bu)端行為(wei)納入(ru)誠(cheng)信系統,是(shi)一個很重要的抓手,是(shi)很有意義的。”中國社科(ke)院科(ke)學技ji)鹺蛻緇hui)研究中心主(zhu)任段偉(wei)文表(biao)示。

  職(zhi)稱評審的第(di)一huan)莘 lv)文件

  這是(shi)一huan)菟呈貧er)生(sheng)的職(zhi)稱評審規範文件。

  據人(ren)社部介(jie)紹(shao),1986年以來(lai),為(wei)加強和規範職(zhi)稱評審工作,原人(ren)事部先後印(yin)發了《關于重新組建(jian)專(zhuan)業(ye)技ji)踔zhi)務評審委員(yuan)會(hui)有關事項的通知》《專(zhuan)業(ye)技ji)踝矢衿藍ㄊ孕邪旆 返紉幌盜lie)政策(ce)文件,在建(jian)立職(zhi)稱評審組織(zhi)、規範評審程序(xu)、確保評審質量等方面(mian)發揮了重要作用。

  但(dan)是(shi),各類文件規定比(bi)較分散(san),缺(que)乏系統cheng)裕  Σ憒尾bu)高,有些政策(ce)規定已經不(bu)能適(shi)shi)π率shi)代職(zhi)稱評審工作需要。2016年12月,中共(gong)中央辦公(gong)廳、國務院辦公(gong)廳印(yin)發的《關于深化職(zhi)稱制度改革的意見(jian)》提出,要加強職(zhi)稱評審管理法治建(jian)設,完(wan)善職(zhi)稱政策(ce)法規體系。

  因此,從2017年以來(lai),人(ren)社部通過調研、座談等形wen)劍 guang)泛听(ting)取意見(jian),收集反饋,保證規定內容全面(mian)、結構清晰、操(cao)作性(xing)較強。近期,規定完(wan)成審議程序(xu),正(zheng)式印(yin)發實(shi)施。

  人(ren)社部相(xiang)關負責人(ren)表(biao)示,這份規定是(shi)加強職(zhi)稱評審管理、完(wan)善職(zhi)稱政策(ce)法規體系dang)鬧匾﹥ju)措︰作為(wei)職(zhi)稱工作的第(di)一部法律(lv)性(xing)文件,由過去分散(san)的政策(ce)上升為(wei)統一規定,由一般性(xing)政策(ce)文件上升為(wei)部門規章(zhang)。它的出台,將對(dui)從源(yuan)頭上規範職(zhi)稱評審程序(xu),依法加強職(zhi)稱評審管理,切實(shi)保證職(zhi)稱評審質量ke)鸕街匾 饔謾/p>

  學術(shu)造假撤(che)銷職(zhi)稱ping) 泄嬋梢/p>

  近幾年,學術(shu)造假事件層出不(bu)窮,涉(she)事lu)郊扔鋅ke)研人(ren)員(yuan),也不(bu)乏其他(ta)有社會(hui)影(ying)響(xiang)力的公(gong)職(zhi)人(ren)員(yuan)等,造成極(ji)差的社會(hui)影(ying)響(xiang)。

  該(gai)規定從職(zhi)稱評審方面(mian),對(dui)此劃出紅線︰規定第(di)三十九(jiu)條指出,申報人(ren)通過提供(gong)虛假材mu)稀  運ta)人(ren)作品和學術(shu)成果或者通過其他(ta)不(bu)正(zheng)當手段取得職(zhi)稱的,由人(ren)力資源(yuan)社會(hui)保障行政部門或者職(zhi)稱評審委員(yuan)會(hui)組建(jian)單位撤(che)銷其職(zhi)稱,並記入(ru)職(zhi)稱評審誠(cheng)信檔(dang)案庫,納入(ru)全國信用信息(xi)共(gong)享平(ping)台,記錄期限為(wei)3年。

  據段偉(wei)文介(jie)紹(shao),十幾年來(lai)國家對(dui)科(ke)研誠(cheng)信問(wen)題越來(lai)越重視(shi),各部門都相(xiang)繼出台一系列(lie)措施,此次人(ren)社部的規定是(shi)一種(zhong)立體的防範和懲處(chu)的措施。職(zhi)稱評審涉(she)及很多的行業(ye)和部門,不(bu)只是(shi)高校(xiao)或一般科(ke)研單位,還有各個地方和單位,“以前(qian)我們也听(ting)說靠虛假材mu)稀 bu)正(zheng)當手段獲取職(zhi)稱的事例(li),如果學術(shu)不(bu)端或學術(shu)造假行為(wei)被納入(ru)職(zhi)稱評審規範管理中xiao) 簿鴕 蹲zhou)職(zhi)稱評議委員(yuan)會(hui)在一定程度上擔當起甄別(bie)學術(shu)造假的權利和義務。”bei)撾wei)文說。

  但(dan)是(shi),如何行使(shi)這個權利和義務呢?段偉(wei)文認為(wei)這需要一個程序(xu),比(bi)如職(zhi)稱評議委員(yuan)會(hui)按(an)照(zhao)相(xiang)關文件規定,對(dui)申請(qing)人(ren)學術(shu)材mu)轄瀉he)查,這就涉(she)及人(ren)力、物力、經費的調用等,各個環(huan)節都需要細化。

  規定中明確了職(zhi)稱評審的主(zhu)體和基本程序(xu)等,按(an)照(zhao)規定,各地區、各部門以及用人(ren)單位等開(kai)展職(zhi)稱評審,均應當組建(jian)職(zhi)稱評審委員(yuan)會(hui)。職(zhi)稱評審委員(yuan)會(hui)分為(wei)高級(ji)、中級(ji)、初級(ji)三個類別(bie),申請(qing)組建(jian)職(zhi)稱評審委員(yuan)會(hui)應符合相(xiang)應條件要求。有條件的地區、部門和用人(ren)單位,可以組建(jian)職(zhi)稱評審委員(yuan)會(hui)專(zhuan)家庫。

  對(dui)學術(shu)造假的懲罰需在實(shi)踐中權衡

  規定對(dui)職(zhi)稱評審覆蓋(gai)和管理的範圍也相(xiang)應擴(kuo)大。按(an)照(zhao)規定,職(zhi)稱評審管理的實(shi)施範圍,由過去主(zhu)要在體制內拓展到面(mian)向全體專(zhuan)業(ye)技ji)躒ren)才和各類用人(ren)單位。同時(shi),管理服務覆蓋(gai)到評審的各個環(huan)節。

  人(ren)社部相(xiang)關負責人(ren)表(biao)示,新的職(zhi)稱評審規定堅持(chi)繼承(cheng)與創新相(xiang)結合xi) 環(huan)矯mian),職(zhi)稱工作面(mian)臨的新形wen)啤 亂 螅  母鐫 形募脅bu)合時(shi)宜的地方,另(ling)一huan)矯mian)也要保持(chi)zhong)俺普ce)的mu) xing),不(bu)對(dui)職(zhi)稱評審作顛(dian)覆性(xing)改變。同時(shi),堅持(chi)放管服相(xiang)結合xi)磺康饔嘔 瘢 jian)化證明材mu)希(xi) 憂渴輪惺潞蠹喙塴9娑 魅分賦觶 an)照(zhao)“放管服”改革要求,進一步減少政府部門對(dui)職(zhi)稱評審的微觀管理,主(zhu)要通過事中事後的抽(chou)查、巡查,以及對(dui)有關問(wen)題線索的倒gong)欏 床椋 lai)確保職(zhi)稱評審的公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)。這意味著(zhou),對(dui)于學術(shu)造假等存(cun)在一定“暴露期”的事件,職(zhi)稱評審的事後追查也將加強。此外,規定還優化了職(zhi)稱評審服務。其中指出,要建(jian)立職(zhi)稱評價服務平(ping)台,加強職(zhi)稱評審信息(xi)化建(jian)設,推廣(guang)在線評審,探索實(shi)行職(zhi)稱評審電子證書,進一步提高職(zhi)稱評審公(gong)共(gong)服務水平(ping)。

  段偉(wei)文強調,在專(zhuan)業(ye)技ji)躒ren)員(yuan)的職(zhi)稱評審中xiao) she)及對(dui)科(ke)研誠(cheng)信和學術(shu)造假的懲罰,也需要在實(shi)踐中的權衡,一huan)矯mian),希(xi)望相(xiang)應舉(ju)措能夠有效遏制造假的行為(wei),另(ling)一huan)矯mian)也要認識到,在懲罰的同時(shi)也要避免污(wu)名化。比(bi)如對(dui)查閱誠(cheng)信檔(dang)案相(xiang)關的權限作出限制,不(bu)能對(dui)所有人(ren)開(kai)放,以免引發過度的輿論反應。

  規定中指出健全職(zhi)稱評審復查、投訴(su)機制,是(shi)深化職(zhi)稱制度改革的明確要求,是(shi)保護專(zhuan)業(ye)技ji)躒ren)才職(zhi)稱評審權益的有效手段,也是(shi)加強事中事後監管、確保職(zhi)稱評審公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)的重要方式。《規定》在規範評審程序(xu)、細化有關要求、健全公(gong)開(kai)公(gong)示制度的同時(shi),進一步提出,申報人(ren)對(dui)涉(she)及本人(ren)的評審結果不(bu)服的,可以按(an)照(zhao)有關規定申請(qing)復查、進行投訴(su),明確了申報人(ren)在職(zhi)稱評審中的權利救濟措施。

  “一位科(ke)研人(ren)員(yuan)、技ji)躒ren)員(yuan),在職(zhi)稱評審中有倫理和誠(cheng)信上的瑕疵,可以對(dui)其進行科(ke)研活動的限制,在將來(lai)的學術(shu)評價中xiao) 梢圓can)考既往的不(bu)良表(biao)現,進行慎重考察,堅持(chi)平(ping)等、均衡的原則。”bei)撾wei)文說,“但(dan)計入(ru)全國信用系統後,也不(bu)建(jian)議完(wan)全公(gong)之于眾。希(xi)望通過規定的不(bu)斷細化,可以既在職(zhi)稱評審的角度處(chu)罰學術(shu)不(bu)端行為(wei),但(dan)同時(shi)也給相(xiang)關人(ren)員(yuan)改過的機會(hui)。”

 

 

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